Юра: долгая история возникновения нового кантона

Кантон Юра (Jura, произносится с ударением на последнюю букву) является одним из 26 кантонов швейцарской конфедерации и представляет собой самостоятельное суверенное государство в составе Швейцарии. Его официальное название — «Республика и кантон Юра». Юра— самый молодой кантон страны, вошедший в состав Швейцарии только в 1979 году.

География

Кантон расположен на северо-западе Швейцарии, на западе и севере граничит с Францией, на юге — со швейцарскими кантонами Невшатель и Берн, на востоке — с кантонами Золотурн и Базель сельский. Всего в кантоне Юра на площади в 838 кв. км проживают чуть больше 71 тыс. человек. Официальным языком является французский, однако имеется и немецкоязычная община — Эдерсвилер (Ederswiler). Господствующая конфессия — католицизм.

Экономика и политическое устройство

С точки зрения экономического и финансового развития кантон Юра является одним из самых слаборазвитых кантонов, чему есть свои исторические основания. Если принять средний уровень экономического развития швейцарских кантонов за 100%, то Юра находится на отметке в 30%.

Кантон Юра является парламентской республикой, парламент (законодательная власть) состоит из 60 депутатов. Народ обладает правом прямого участия в законодательном процессе, для проведения плебисцита о внесении изменений в тот или иной закон достаточно собрать две тысячи подписей или голоса восьми общин.

Правительство (исполнительная власть) состоит из пяти человек, судебная власть олицетворяется кантональным и конституционным судами, кантон поделен на три судебных округа. На федеральном уровне кантон представлен четырьмя депутатами в двух палатах федерального парламента — по два в Национальном Совете и в Совете кантонов.

Из истории: конфликтный потенциал

Юра является самым молодым кантоном Швейцарии, вошедшим в состав Швейцарии только в 1979 году. При этом историческая область, на которой образовался кантон, обладает давней и бурной историей. В XIV веке в результате так называемых «бургундских войн» эта традиционно франкоязычная область становится «подчиненной территорией» (фактически колонией) мощного немецкоязычного кантона Берн, стремившегося в этот период расширить свою территорию за счет экспансии на запад и юг нынешней Швейцарии.

В XVI веке, эпоху Реформации, кантон Берн переходит в протестантство, что встречает отрицательную реакцию у католиков Юры. Тем самым был заложен конфликтный потенциал, приведший к образованию в ХХ веке самостоятельного кантона.

В период существования в Швейцарии «Гельветической республики» (1798–1803 годы), созданной под влиянием Наполеона, регион Юра входит в состав Франции и несколько лет живет в социальных рамках, определяемых либеральными и прогрессивными положениями «Кодекса Наполеона».

Постнаполеоновская Реставрация в Швейцарии привела к восстановлению в Конфедерации социально-политических условий дореволюционного «Старого режима». В этой ситуации принятое 20 марта 1815 года Венским конгрессом решение о передаче региона Юра в состав кантона Берн привело к дальнейшему усилению напряжения в этом районе Швейцарии.

1830 год стал годом радикальных политических перемен во всей Европе. Перемены коснулись и области Юра. Жители Юры, будучи под властью французов, глубоко впитали в себя либеральный дух «Кодекса Наполеона».

«Освобождение» Юры от бернского господства

В эпоху двух мировых войн, в которых Швейцария не участвовала, и в послевоенный период отношения между двумя основными культурно-языковыми ареалами страны были на первый взгляд ровными и почти беспроблемными. Военные ужасы убедили и «немцев», и «французов» Швейцарии, что на этом фоне их разногласия не стоят ни гроша.

20 сентября 1947 г. в регионе Юра создается сепаратистская политическая организация «Ассамблея Юры» с целью создания независимого и суверенного кантона. Однако страна переживала условия экономического подъема и роста благосостояния, поэтому лингвистические и культурные тонкости и разногласия оставались на втором плане.

В 60-е годы активность борцов за независимость Юры заметно усилилась. Взрывались телеграфные столбы, совершались покушения на военные сооружения и крестьянские дворы людей, настроенных «пробернски». Эти «миниатюрные» террористы, которые были фактически «военным крылом» «Ассамблеи Юры», называли себя громким именем «Фронт освобождения Юры».

Общенациональная «промышленная выставка» 1964 г. в Лозанне стала идеальной платформой для юрассийских сепаратистов. Группа молодых людей, называвших себя «тараны» (béliers), умело воспользовалась Днем кантона Берн для того, чтобы провозгласить перед изумленными посетителями требования «освобождения» Юры от бернского господства.

В январе 1967 г. активисты «Ассамблеи Юры» проникли на новогодний дипломатический прием в бернском Федеральном дворце и развернули транспарант с надписью «Свободная Юра».

Сепаратистское движение? И это в «спокойной и мирной» Швейцарии? Как минимум дипломатический мир был удивлен. А дальше? А дальше в Швейцарии начался очень «скучный» процесс поиска политических компромиссов, который продолжается до сих пор.

Соглашение по кантону Юра

1 марта 1970 г. в кантоне Берн был проведен референдум, на который был вынесен вопрос относительно согласия граждан кантона с перспективой отделения семи католических и франкоязычных общин и создания на их основе нового кантона. Большинство принявших участие в голосовании выступило за эту перспективу и согласилось с предоставлением «округу Юра» права на самоопределение.

На референдуме 1974 г., проведенном в семи общинах «округа Юра», большинство граждан выступили за создание нового кантона. А на следующем референдуме, в 1975 г., три южных общины региона Юра (Куртелари, Ля Нёввиль и Мутье) высказались за то, чтобы остаться в составе кантона Берн.

На общешвейцарском референдуме 1978 года швейцарский народ согласился с созданием нового кантона Юра, который 1 января 1979 г. официально вошел в состав Швейцарской Конфедерации.

25 марта 1994 г. представители Федерального совета (правительства Швейцарии), а также кантонов Берн и Юра подписали «Соглашение по кантону Юра», которое подвело черту под долгой историей возникновения нового кантона и закрепило взаимное признание кантональных границ.

По результатам референдума 1994 г. община Лауфенталь кантона приняла решение войти в состав кантона Базель сельский, а община Веллера (население — 65 человек) приняла решение покинуть кантон Берн и войти в состав кантона Юра (1996 г.), жители же общины Мутье провели нелегальный, с точки зрения бернских властей, «консультативный плебисцит» и высказались против перехода под юрисдикцию кантона Юра (1998 г.).

Десять лет, с 2002-го по 2013-й, кантоны Берн и Юра проводили референдумы о судьбах отдельных общин, создали в мае 2004 г. «Совет региона бернская Юра», выступали с воссоединительными инициативами и предлагали возможные подходы к решению вопросов, создали «Движение Юры за автономию», подписывали «Декларацию о намерениях». 24 ноября 2013 г. прошел референдум о судьбе Бернской Юры. Голосование прошло только в трех общинах этого региона, а также в кантоне Юра. По его итогам объединения трех южных общин кантона Берн с кантоном Юра не состоится.

Новая опора в Конфедерации

Конфликт вокруг региона Юра не был актом непосредственного столкновения «французской» и «немецкой» частей Швейцарии. Это был, скорее, конфликт между «бернским государством» с одной стороны, и частью кантонального франкоязычного меньшинства — с другой. Кроме того, это был и конфликт внутри самой Юры.

С другой стороны, у этого конфликта есть и свой положительный опыт. Историческая особенность Швейцарии состоит в том, что национальное самосознание здесь изначально развивалось на кантональном уровне. Поэтому швейцарский кантональный, а теперь и национальный патриотизм с самого начала развивался в форме патриотизма конституционного. Именно этот фактор стал в Конфедерации решающим. Если бы не он, конфликт вокруг Бернской Юры обернулся бы немалой кровью.

В конце концов, швейцарцы понимали, что возникновение нового кантона не будет означать создания какой-либо «зоны беззакония». Они были уверены в том, что народ нового кантона станет не угрозой, а, напротив, еще одной дополнительной опорой для Швейцарии в целом. Это не означает, что проблем нет. Проблемы есть, однако в Швейцарии надежда на их компромиссное и мирное решение остается реальной.

Столицы Юра

Столица кантона Юра — небольшой уютный город Делемон (Delémont, по-немецки — Дельсберг, Delsberg) с населением около 11 тыс. человек. Делемон является классическим городом эпохи Возрождения. Большая часть зданий в нем относится к XVIII веку. В городе есть что посмотреть, но замок князей-епископов Базеля (Château de Delémont) особенно выделяется — до 1792 г. Делемон был их летней резиденцией.

Другой город кантона, Сеньлежье (Saignelégier), считается столицей исторического региона кантона Юра Франш-Монтань (District des Franches-Montagnes). Великолепен город Поррантрюи (Porrentruy), расположившийся у подножия замка XI века, — культурный центр региона.

Широко известны расположенные в 15 км от города пещеры Реклер (Réclère), обнаруженные в конце XIX века, славящиеся причудливой «коллекцией» сталактитов и сталагмитов.

Юра обладает прекрасно развитой инфраструктурой отдыха и путешествий. Туристов ждут более полутора тысяч километров специально размеченных пеших маршрутов и 650 км оборудованных велосипедных дорог. Однако лучший способ открытия этого региона — путешествие верхом.