Столица — это главный город государства, где сосредоточены его органы власти. Но что считать «главным» — зависит от контекста. В Швейцарии формально нет столицы.
А Берн?
Берн называют лишь «федеральным городом» (Bundesstadt, нем.). Здесь находятся парламент и правительство, но Конституция или другой закон не определяют, какой город является столицей в Швейцарии.
Это показывает первый уровень определения столицы — юридический. Он отсутствует. Зато есть де-факто политический уровень — органы власти реально работают в Берне. Существует еще историко-культурный уровень — когда город воспринимается народом как сердце страны, даже если власть переехала. Но это не про Берн.
Исторические причины
Швейцария начала объединяться в 1291 году без идеи единого «центра». Главное было обеспечить взаимные гарантии безопасности и поддержки. До конца XVIII века федерального парламента не существовало, но собирался Собор — съезд посланников кантонов. Он проходил то в Люцерне, то в Цюрихе, то в Швице или Бадене.
При Наполеоне была провозглашена Гельветическая республика, но столица оставалась неопределенной: Аарау, потом Люцерн, затем Берн. После 1815 года сессии Собора проводились по очереди — в Цюрихе, Берне и Люцерне. Города менялись каждые два года, создавая путаницу.
Современная Швейцария
Федеративное государство возникло в 1848 году после гражданской войны 1847-го. Победили либерально-протестантские кантоны, и новый парламент (Национальный совет и Совет кантонов) выбрал Берн как место расположения федеральных органов власти.
Решение оказалось удачным. Во-первых, Берн находится в центре страны — на языковой границе. Во-вторых, франкоязычные кантоны приняли этот выбор. И наконец, город бесплатно предоставил федерации землю под строительство правительственных зданий.
Но федеральный центр — это не только парламент и правительство. Чтобы укрепить баланс между регионами, власти распределили ключевые учреждения по разным городам. И поместили главные суды в разные регионы (Федеральный суд — в Лозанну; Федеральный уголовный суд — в Беллинцоне; Федеральный административный суд — в Санкт-Галлен). А Национальный банк разделил свои штаб-квартиры и разместился и в Берне, и в Цюрихе.
Важное «изобретение» Конфедерации — создание государственной высшей структуры — дополнило систему: Федеральный политехнический университет в Цюрихе (ETHZ), а позже — его «близнеца» в Лозанне (EPFL).
Так Берн получил неофициальный титул «города федерального значения» и «места расположения федеральных органов власти», но формально так и не стал столицей
Перепечатка текста и фотографий aboutswiss.ch разрешена на условиях размещения ссылки на оригинал материала на нашем сайте.
